2020年12月，青海省司法厅与青海省教育厅联合印发《将未成年罪犯文化课教育纳入青海省国民教育总体规划的实施方案》，使青海省未成年罪犯纳入国民教育体系工作，在2019年挂牌成立“青藏铁路花园学校建新监狱教学点”的基础上，在机制体制方面取得突破性进展，为此项工作的深入推进提供了制度保障。

《方案》遵循“完善终身教育体系，建设学习型社会”的新时代教育发展总体方向，按照建立适应未成年罪犯教育改造手段，提高未成年罪犯文化教育效果的总目标，依据相关法律制定。《方案》分为“指导思想”“基本原则”“工作目标”“主要任务”“保障措施”等部分，较为系统地确定了通过文化课教育，帮助未成年罪犯提升综合素养，预防重新犯罪的工作方向。详细规定了课程设置和教学形式，对各有关部门进行了职责和任务分工，并明确由西宁市青藏铁路花园学校作为教学主体，未管所作为辅导和监督主体，共同做好未成年罪犯文化教育工作。《方案》最为突出的特点是确定了未成年罪犯学籍管理方式，从体制层面规定了未成年罪犯学籍在原户籍地保留，并在未成年罪犯刑满释放后，保障文化教育工作与社会进行衔接，从根本上落实了预防重新犯罪的措施。

《方案》的制定和实施，对我省未成年罪犯文化教育纳入国民教育体系具有里程碑式的意义。一方面，有效解决了自2019年10月份挂牌成立青藏铁路花园学校建新监狱教学点以来，无指导性文件、无体制约束、责任不清晰、保障不到位等诸多问题；另一方面，《方案》立足实际、着眼长远，将罪犯学籍保留和鉴定合格后的颁证工作进行了细化，并对全省各市（州）教育局具有指导和约束作用，在一定程度上保障了未成年罪犯刑释后的受教育权利。

2021年，未管所与青藏铁路花园学校在新年伊始认真筹划工作内容，以《方案》的印发为新的工作起点，采取有效举措落实《方案》要求。为了有效解决因刑期对教学周期产生影响的问题，青藏铁路花园学校组织骨干教师编制首批未成年罪犯专用教材四册，含语文、数学、政治三门课程，精编了小学阶段的教育内容，使原需要六年时间的小学教育，有望在三到四年时间内完成。该教材经西宁市教育局审定后，将在未成年罪犯中使用，极大提高罪犯文化教育针对性。同时，未管所和青藏铁路花园学校，密切结合当前疫情防控要求，利用教师寒假的时间优势，大力开展线上教学，力求在《方案》指导下，将未成年罪犯文化教育工作开展得有声有色，使未成年犯管教所罪犯文化教育工作迈入新的发展阶段。