司法部监狱管理局1月25日印发了《关于通报表扬2015年度全国监狱系统实现“四无”目标先进单位的决定》（司狱字〔2016〕10号），对北京等28个省（自治区、直辖市）监狱管理局、新疆生产建设兵团监狱管理局和司法部燕城监狱实现无罪犯脱逃、无狱内重大案件、无重特大安全生产事故、无重大疫情的“四无”目标给予了通报表扬，青海监狱系统榜上有名。司法部监狱管理局号召全国监狱系统向受表扬的先进单位学习，同时要求全国监狱系统始终把安全稳定工作作为重中之重，狠抓规范化管理，严格公正文明执法，切实提高教育改造质量，加强监狱人民警察队伍建设，确保监狱持续安全稳定。

2015年，青海省监狱系统在省委省政府、司法部及省司法厅等上级部门的正确领导下，认真贯彻党的十八届三中、四中、五中全会精神和全国监狱工作会议、全国监狱安全工作会议精神，牢固树立安全稳定首位意识，着力提升规范化管理水平，不断加大安全警戒设施投入，狠抓“四防一体化”建设，强化安全隐患排查整治，大力加强反恐维稳工作，努力维护监狱安全稳定和社会大局稳定。截止2015年12月31日，青海省监狱系统已连续14年实现“四无”目标，为法治青海、平安青海建设，促进青海经济社会和谐稳定发展做出了新的贡献。

    一、以维护安全稳定为首任，着力提升整体安全防范能力

    严格按照要求，在全省各监狱全面深入推进“违禁品、违规品”专项清查活动，明确工作重点，细化工作内容，强化教育警示，有力净化了狱内改造环境，得到了司法部领导的高度评价。积极构建“四防一体化”长效安全防控体系，提升监狱防范应对突发事件的能力。扎实推进科技手段的运用，筹措资金为各监狱配备多种电子防范应用系统和设备，有效提升了科技安全保障水平。坚持强化狱侦预测、预警、预防功效，健全完善狱侦制度体系，及时了解掌握全省普遍性、突出性、苗头性狱情动态，切实发挥耳目作用，严密防范狱内又犯罪行为。大力开展安全隐患排查整治，多次开展各类安全培训班和应急演练，切实强化劳动现场及劳动工具模块化管理。推行罪犯食品、药品“零带入”制度，保证罪犯食品和用药安全。圆满完成综合安防平台整合联网工作，形成了全省统一的综合安防平台。

    二、以教育改造工作为中心，着力提升罪犯教育改造质量

    把罪犯教育改造作为中心任务，指导各监狱统一编写《入监教育》、《认罪悔罪教育》等7种教材教学PPT，并编制配套考试题库，规范罪犯教育改造，增强了科学性和针对性。积极开展罪犯劳动技能培训，提高罪犯回归社会后自食其力的本领，开展罪犯职业技能培训2140人，获证率87.2%。努力创新出监教育模式，大力推行社会适应性教育，6所监狱完成模拟社会实训室建设，对464名即将刑满罪犯开展模拟社会实训工作，成效显著。探索建立罪犯改造质量评估体系，制定了《罪犯危险性评估办法》，初步构建了涵盖罪犯改造全过程的评估体系。

    三、以深化狱务公开，推行阳光执法为纽带，着力提升执法公信力

    继续坚持借助新闻媒体、运用狱内宣传手段等传统公开方式的同时，利用现代信息技术，依托监狱信息化建设平台，将刑罚执行过程中的依据、程序和狱务咨询电话向服刑人员及其亲属和社会公众公布，接受社会的广泛监督。积极与省高法协调联系，在全省7所监狱建成狱内数字化法庭，助推阳光执法。同时，在省局门户网站上向社会公开罪犯暂予监外执行决定书66份，全面推行阳光执法，进一步提高执法透明度。遵照全国人大常委会特赦决定和相关办法规定，广泛宣传动员、强化教育引导、深入细致摸排、认真审核甄别、严格提请程序、依法规范严谨推进特赦工作开展，成为全省政法系统第一家圆满顺利完成特赦任务的单位，得到了省委政法委的充分肯定。

四、以全面提升执法管理规范化为重点，着力提升民警队伍整体素质

围绕打造一支政治过硬、素质过硬、业务过硬、作风过硬、纪律过硬监狱人民警察队伍的总体要求，着眼新常态下监狱工作发展的需要，针对民警队伍建设、执法管理工作中存在的问题，沈森局长亲自带队深入基层调研，并经局党委研究决定，全省监狱自2015年10月19日起至2016年2月19日，组织开展为期4个月的“强化制度、严肃纪律、消除隐患”专项整治活动。着力提高民警履职能力，提升民警队伍素质。全面梳理岗位职责，落实责任制度，深入开展民警业务技能培训，推进管理工作规范化、执法工作标准化、民警工作流程化。结合专项整治活动的开展，全面开展了以罪犯身份意识教育、规范养成教育、认罪悔罪教育、服刑意识教育为主要内容的罪犯冬季教育整训活动。专项整治活动开展以来，民警的责任意识、履职意识、警容风纪、作风纪律、警察素质、警体技能素质得到进一步提升，罪犯规范改造意识、规范化养成教育成效明显，大力提高了民警执法管理水平，提高了罪犯改造质量，夯实了监管改造工作基础。

        2016年，全省监狱系统将严格按照习近平总书记关于监狱工作的重要指示和批示精神，继续深入贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会和全国监狱工作会议、全国监狱安全工作会议精神，进一步强化基层基础建设，全面提升监狱管理水平，进一步创新方式方法，不断提高教育改造质量，进一步深化狱务公开，切实提高执法公信力，进一步加强队伍建设，努力建设一支党和人民满意的过硬队伍，为维护监狱持续安全稳定和社会大局稳定作出更大的贡献。