——2016年青海监狱工作会议精神解读之六

2016年全省监狱工作会议提出“让一线同志有更多的获得感”。虽只有短短12字，却在字里行间折射出局党委关心基层民警成长、体谅基层民警工作辛苦，积极为一线民警谋福祉的良苦用心和搭建一线民警成长舞台、提高一线工作认可度的坚强决心。这是局党委站在推进全省监狱民警队伍建设事业健康发展的政治高度，作出的重大决策部署，是全系统队伍建设的新方向和新目标。全系统民警为之振奋、深受鼓舞。怎样让一线的同志有更多的获得感，沈森局长在《工作报告》中提出了明确的要求。

待遇向一线倾斜

待遇向一线倾斜。首先是在政治待遇上倾斜。《报告》指出，“要建立重心下移、力量下沉、保障下倾的工作机制，鼓励支持基层工作，没有基层工作经历的在选拔任用上不予考虑”。把一线工作经历作为干部选拔任用的第一道“门槛”，使一线工作经历成为干部提拔任用的首要条件，就是要着力破解一线民警职级待遇偏低，成长空间狭窄，晋升渠道不畅，归属感不强的问题。努力使一线工作的同志得到更多提拔任用和职务晋升的机会，

真正将工作一线成为民警发挥才干、展示自我、干事创业、成长成才的平台。其次是在精神激励上倾斜。《报告》指出，“善于在一线发现先进典型，评优评先比例达到80%左右”。就是要将更多的评先评优指标倾向更加辛苦的岗位，让一线干事创业者的辛勤付出得到科学公正的评价，不断传递正能量，增强民警队伍职业荣誉感，鼓舞一线民警担当使命，干事创业，自觉为全省监狱事业发展贡献力量。第三要在福利待遇上倾斜。就是要让一线同志在付出更多努力的条件下，得到更多的物质回报,让老实人不吃亏、实干人得实惠，打破基层单位干好干坏一个样，一线同志工作辛苦程度与福利待遇不成正比的不利局面，增强一线同志对本职工作的认同感，引导他们履职尽责、扎实工作、无私奉献。

建立完善民警职业保障体系

监狱民警长期与罪犯打交道，工作压力大，职业风险高。警力的配置远远满足不了任务量几何式倍增的需求，民警任务越来越重，休息权经常会为了“奉献”而牺牲。执法过程中因劳累过度导致的因公牺牲、负伤、生病住院的民警比例越来越大。而与此相对应的是相关法律保障、政策规范不足，各项保障制度体系还不完善，保障水平较低。在这种现实条件下，沈森局长在《报告》中提出要建立民警职业保障体系，体现了局党委关心关爱一线民警，完善一线工作体制机制，营造宽松和谐工作环境的坚强决心。

一是要打造信念坚定、富有激情的队伍培养教育体系。加强思想政治教育。监狱一线民警长期面对面与罪犯打交道，随时面临着罪犯及其亲属的腐蚀和拉拢，面临着各种诱惑。要从关心关爱民警的角度出发，按照习近平总书记关于建设过硬政法队伍的重要论述，扎实开展理想信念教育、党性党风党纪教育、从政道德教育，抓好“学党章党规、学系列讲话、做合格党员”学习教育活动，进一步增强一线民警政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，确保在任何时候，任何情况下都做到信仰不变、立场不移、方向不偏。强化核心价值体系教育。引导一线民警在政治上、大局上、战略上、理论上认清危害、明辨是非、抵制错误、全面履行监狱工作职责，依法防范、制止和打击各种狱内违法犯罪行为，切实守住监狱安全阵地。推动业务能力培训。开展“立足岗位、紧贴实战、素质强警”专项练兵活动，切实增强民警实战能力，提升队伍综合素质。积极发挥老民警传帮带作用。通过“以老带新”、“以长补短”的“以师带徒”形式，促进青年民警成长成才，充分发挥主力军作用。

二是要建立警力下沉、科学规范的一线工作机制体系。健全完善定岗定责、权责分明、人岗相适的民警配备机制，有效解决男犯监狱女警比例过高，机关臃肿，一线警力不足的问题。实施“科技强警”战略，按照贴近实战要求，提高一线警用装备配备标准，完善一线警用装备配备种类，加快推进信息技术的普及和应用，优化整合和配置监狱的人财物等各类资源，推动信息化与监狱管理工作的深度融合，推动管理方式的创新与规范，降低民警工作强度，改变民警长期加班加点，疲劳作战的不利局面。

三是要建立以人为本、保障有力的一线执法环境体系。健全完善民警健康诊疗制度。关心爱护民警身体，充分利用内部医疗服务资源，建立民警健康检查、诊疗、心理咨询服务和危机干预机制。建立民警就诊绿色通道。为每一名民警建立健康档案，积极防范民警身体和心理疾病，保证有病能够及时得到治疗，保障身心健康。在全面落实民警工资、福利、津补贴、休假、培训等从优待警各项政策的基础上，研究建立民警工伤保险、意外保险等职业保障制度，制完善因公牺牲、负伤民警和生病住院民警职工慰问办法，切实解决民警后顾之忧，增强民警职工归属感。建立容错纠错机制，将一些工作中出现的问题区别对待，宽容失误、允许犯错，防止民警执法过程中出现“无限责任”，消除民警不敢管、怕出错、怕追责的畏惧心理，在制度上保障民警执法权力，为敢抓、敢管、敢于担当者撑腰，鼓励一线民警创新实践、大胆管理，营造更为宽松的工作环境。

在当前经费保障还存在诸多缺项、监狱建设还存在诸多薄弱环节、自我发展能力不足的情况下，沈森局长明确提出“要健全完善民警职业保障体系”，显然面临着巨大的挑战，但这不是一时的“心血来潮”，而是结合实际，慎重思考，主动加压，破解队伍建设难题，作出的创新性改革措施。

职业保障体系的建立，需要我们从人财物等方面多管齐下，需要一定的时间，需要全局上下共同努力，任重而道远。

“让一线同志有更多的获得感”是顺应时代发展新变化、新形势，顺应全省监狱事业发展要求，顺应中央和省委关于队伍建设的新要求做出的重大决策部署，是增强一线民警工作认同感、归属感和职业荣誉感，增强全系统民警凝聚力和战斗力的具体措施，是引导一线民警扎实工作、奋发有为、干事创业的奠基石，需要全省监狱各级领导在工作实践中准确把握，认真贯彻落实，切实将全系统民警职工的思想统一到局党委决策部署上来，统一到全省监狱事业改革发展大局中来，为实现青海监狱创新发展提供强大合力。