新华社上海5月9日电 题：新基建，澎湃中国经济新动能

新华社记者周琳、龚雯、朱涵

这是上海市静安区市北高新企业AI体验馆（2019年7月23日摄）。该体验馆汇集了交通、医疗、政务、旅游、安防、智慧城市等各行业领域的十余家大数据代表性企业以及数十项大数据在AI领域的前沿应用。新华社发（王翔 摄） 

从中央密集部署，到地方积极响应；从企业主动投资，到资本市场热捧，2020年伊始至今，新基建正式站上风口。

新基建，以新发展理念为引领，以技术创新为驱动，以信息网络为基础，面向高质量发展需要，提供数字转型、智能升级、融合创新等服务的基础设施体系，其涵盖但不限于5G、云计算、数据中心等众多“新概念”，正“一业带百业”，助力产业升级、带动创业就业，为中国经济增添澎湃新动能。

在上海市闵行区紫竹国家高新技术产业开发区一家企业内，工作人员在展示区介绍“AI+新零售”在零售业的使用案例（4月28日摄）。新华社发（王翔 摄） 

为何要投？——以数字化智能化助力“一业带百业”

读CT片，有人工智能助力更精准迅速，5G实现病房远程会诊减少交叉感染，消毒机器人奋战一线；云计算助力“一朵云起，万家复工”，在线教育、远程会议开辟在线新经济新战场……新基建，正成为开年以来经济“热词”，支撑新产业开拓更多新空间。

在上海市闵行区紫竹国家高新技术产业开发区一家企业内，负责人在展示智能化街道管理系统（4月28日摄）。新华社发（王翔 摄）

从一季度数据来看，不少新基建相关行业也展现魔力。3月份，全国高技术产业增加值增长8.9%，比1至2月大幅回升了20多个百分点。一季度，上海新一代信息技术产值增长15.3%，智能手机、碳纤维及其复合材料、工业机器人产量分别增长33.7%、25.5%和8.9%。

“新基建，正在成为新的投资和发展方向。”阿里巴巴集团董事会主席兼首席执行官张勇说，数字化是未来社会治理的必经之路，巨大价值已经深入人心。

这是2019世界人工智能大会上一家公司展台展出的“工业巡检机器人”（2019年8月29日摄）。新华社记者 丁汀 摄

越是经济下行压力持续加大，越要高度重视培育壮大新动能。多年来，行业巨头一直主动投入到这一领域的生产建设当中。

三大运营商发力5G基站投入，开启“商业元年”；华为、腾讯等在数据中心软硬件领域倾力投入；阿里、百度、京东等互联网企业进行大数据平台研发……大到科研军工，小到民用医疗，新基建都为经济增长注入了新的活力。

观众在2018杭州·云栖大会展台观摩“杭州城市大脑2.0”平台（2018年9月19日摄）。新华社记者 黄宗治 摄

专家认为，新基建有着“一业带百业”、加速传统企业快速升级的加持效果。在上海宝山，借助卡奥斯工业互联网平台改造生产流程，一家名为庙航的包装材料生产企业实现生产方式跃升。“以前客户下达订单，我们需要生成生产计划、材料准备单等，容易出现失误和纰漏。”庙航包装总经理曹晓婷说。经过工业互联网改造，这家传统企业增添了转型升级的信心，计划3年实现年产值翻番。

向云“迁徙”，实现零售转型；数字“赋能”，提升制造效率；精细饲养，确保农牧质量；智慧管理，破解“大城市病”……新基建带来的机遇，并非简单指向个别企业、某些行业，而是广泛面向经济发展的内生动力和新动能。

这是杭州城市大脑运营指挥中心（4月13日摄）。新华社记者 黄宗治 摄

阿里云日前宣布，未来3年将投入2000亿元，用于云操作系统、服务器、芯片、网络等重大核心技术研发攻坚和面向未来的数据中心建设。“新基建的重点在‘新’。我们要避免‘村村点火户户冒烟’，避免重复建设。”阿里云智能总裁张建锋表示，云计算作为一个开放、公共的基础设施，即取即用，可以避免社会计算资源的浪费，是效率最高的“电网”模式。

新在何处？——三大领域引领“大创新时代”

观众在2019杭州·云栖大会的阿里巴巴集团“技术基石”展区参观（2019年9月25日摄）。新华社记者 黄宗治 摄

新型基础设施主要包括3个方面。国家发改委高技术司司长伍浩介绍，一是信息基础设施，比如以5G、工业互联网为代表的通信网络基础设施，以人工智能、云计算等为代表的新技术基础设施，以数据中心、智能计算中心为代表的算力基础设施等。二是融合基础设施，比如智能交通、智慧能源基础设施等。三是创新基础设施，比如重大科技基础设施、产业技术创新基础设施等。

这三大领域不仅在于新兴产业的“新”，更指挖掘新增长点。加快建设新型基础设施是扩大有效投资、赋能新经济发展、促进治理能力现代化的重要手段。

工作人员在杭州城市大脑运营指挥中心办公（4月13日摄）。新华社记者 黄宗治 摄

新基建之“新”，首先新在发展理念，它是扩大投资的倍增器。作为数据、计算、网络的基石，数据中心被认为是基建中的基建。“据测算，它对产业支撑的溢出带动效益明显，单位机架间接产出是直接产出的近20倍。”上海市经济信息化委副主任张建明说，在已建12万机架数据中心基础上，明年一季度前，上海市将新增6万机架供给，直接投资约120亿元，将带动投资超过380亿元。

新基建之新，也新在模式与空间，是赋能新经济的推进器。“政策+市场”双轮驱动，将为中国经济提供更大的回转空间和韧劲。中国信息通信研究院院长刘多说，未来5年5G商用会带动移动数据、信息服务消费、终端消费等达到8万亿元的规模，预计到2025年5G将直接创造超过300万个就业岗位。

4月13日拍摄的杭州城市大脑产业发展协同创新基地外景，杭州城市大脑运营指挥中心坐落于此。新华社记者 黄宗治 摄

同时，它也是促进治理能力现代化的创新器。位于杭州云栖小镇的杭州城市大脑运营指挥中心内，一块巨大的屏幕上实时跳动着一串串数据。这块大屏被称为“数字驾驶舱”，大屏上的数据搭建出一座城市公共交通、城市管理、卫生健康、基层治理等11大系统48个应用场景，日均协同数据量达1.2亿条。

中国工程院院士、杭州城市大脑总架构师王坚认为，城市发展到今天，将会进入“算力时代”，计算能力将带给城市发展全新质变。

中国工程院院士、杭州城市大脑总架构师王坚在2018杭州·云栖大会上发表主旨演讲（2018年9月19日摄）。新华社记者 黄宗治 摄

如何入手？——市场为主，以最优环境赋能新经济

由新基建撬动的新规划、新探索、新势能正“多地开花”，构成一幅全新的经济生态蓝图：江苏制定加快推进数字新基建扩大信息消费和支持发展5G网络的政策意见；福建公布了2020年度数字经济重点项目，其中数字新基建项目52个，总投资729亿元；上海发布新基建行动方案，首批重大项目3年投资2700亿元；总投资8864亿元的537个浙江省重大项目集中开工，高新技术与产业工程项目占比六成。

新基建的价值不仅在“建”，更在“用”。用好新基建之策，让它为产业发展、城市转型等提供助力，还需要有新路径。

这是位于广东省江门市开平市的江门中微子实验项目建设现场（2019年6月23日摄，无人机照片）。由中国主导的大型国际科学合作项目——江门中微子实验项目预计于2021年全面建成。新华社记者 刘大伟 摄

4月28日的国务院常务会议指出，新基建要创新投资建设模式，坚持以市场投入为主，支持多元主体参与建设，鼓励金融机构创新产品强化服务。

“政府更多是引导和支持，为投资建设提供更多便利。”工信部副部长陈肇雄说，譬如说要建设强大支撑能力网络，力争早日建成广覆盖的5G网络，在产业集聚区、经济发达地区优先建成应用；加快打造人机物全面互联的工业互联网，不断提升工业互联网平台设备链接和产业赋能能力；大力发展新型智能化计算设施，推动大型数据中心有序建设和使用、小微型数据中心升级改造。

运行管理人员在检修中国散裂中子源快循环同步加速器（2019年7月24日摄）。新华社记者 刘大伟 摄

在上海市政府副秘书长、市发展改革委主任马春雷看来，政府是要解决建不了、建不好、建不快、建不强这4方面问题，会不断地“刷新”政策推动社会资本投入，让社会资本放心、大胆地投入到新基建领域当中。

中国发力新基建，也在为全球产业储备更多后劲。瑞银集团报告认为，中国是全球布局、全球制造中最重要的一环，提出“新基建”概念恰逢其时，未来科技产业等高附加价值领域，更多会是“中国+1”，“中国之外再设立一部分工厂”。

位于广东省东莞市大朗镇的中国散裂中子源（2019年7月24日摄，无人机照片）。新华社记者 刘大伟 摄

中国国际经济交流中心副理事长黄奇帆说，疫情以后的世界，大家当前都是揣测，但有一点在跨国公司调研中较为明显：疫情促使下一阶段的产业更重视数字基建，即云计算、物联网等。中国恰巧正在5G、数据中心等数字基建上加速，未来的商业基础设施优势或许会得到加强而非削弱。