2019年7月9日，习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上发表重要讲话，明确了新形势下机关党建的使命任务，提出了“做到‘三个表率’、建设模范机关”的目标要求，为推动新时代机关党的建设高质量发展提供了根本遵循和行动指南。为深入贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，按照省委要求，省直机关工委紧扣新时代机关党建围绕中心、建设队伍、服务群众的重大要求，提高政治站位，自觉履行省直机关党建主体责任，以做好“三个表率”服务“一优两高”为主题，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，在省直机关范围内全面启动模范机关创建工作。

　　省委高度重视

　　统一安排部署

　　贯彻中央精神，提出明确要求。省委高度重视机关党的建设工作。2019年9月，以省委名义召开省直机关党的建设工作会议，这在我省机关党建历史上是第一次。会议深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，充分展示了省委不断加强机关党建工作的思想自觉、政治自觉和行动自觉，发出了省委重视机关党建、抓好机关党建，高质量推进机关党建的强力工作节奏和声音。省委书记王建军提出要求：“省直机关要紧紧围绕‘三个表率’和建设‘模范机关’，更好地担负起政治机关、服务机关、领导机关、执行机关的光荣职责”。

　　抓好顶层设计，精心安排部署。为认真开展模范机关创建活动，在认真调研、反复征求意见建议基础上，省直机关工委相继研究出台系列规范性文件，确保创建活动标准化规范化推进。去年6月，经省委同意，省直机关工委制定印发《省直机关开展“做好‘三个表率’服务‘一优两高’”模范机关创建活动的实施方案》,明确创建工作原则、重点任务、方法步骤、组织保障和总体指标，采取“一年一安排、一年一小结、两年一表彰”的方式有序推进。配套制定印发《省直模范机关评选表彰项目管理办法》《省直模范机关创建标准》，规范创建工作，推动形成动态管理长效机制。年底，将创建活动纳入年度目标责任制考核内容，推动模范机关创建活动不断深化。制定印发《党组(党委)落实机关党建主体责任清单》，把创建模范机关贯穿机关党的建设全过程，压茬推进创建工作。经申报、考核、评审、公示，首批16家“省直模范机关”创建单位将在“七一”隆重命名。

　　狠抓政治建设

　　打造政治过硬的模范机关

　　坚决做到“两个维护”。省直机关各单位把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”作为机关政治建设的最根本的标尺。党组(党委)坚决贯彻落实党中央决策部署，认真履职尽责，教育引导广大党员干部把做到“两个维护”作为机关党员干部的第一政治准则、第一政治要求、第一政治自觉、第一政治行动，体现在不折不扣贯彻党中央决策部署的实际行动上，不断争创模范机关，着力提升机关党的建设质量和水平。

　　严格规范党内政治生活。各单位认真学习严格执行党章、新形势下党内政治生活若干准则等党内法规，认真落实重大事项请示报告、召开“不忘初心、牢记使命”民主生活会和组织生活会，共查找问题9657个，民主评议党员35177人，党员干部政治定力和政治能力不断提升。深入开展对党忠诚教育和优良传统作风教育，组织机关党员干部赴爱国主义教育基地开展现场教学，观看专题教育片、聆听先进典型事迹报告会、开展“清明祭英烈”等活动，党员干部初心意识、使命担当和斗争精神持续增强。

　　全面落实党建工作主体责任。各单位党组(党委)严格执行《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》和省委办公厅《关于认真贯彻落实〈党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定〉的通知》精神，构建党委、支部、党员三级联动抓党建的工作格局。通过加大党建工作在绩效考评中的权重、召开党支部书记述职评议大会、开展党建专项督导等方式，压紧压实责任，层层传导压力，逐级落实任务，形成了党建工作与业务工作同频共振、同步发展的良好局面。省委办公厅、省政府办公厅、省纪委监委、省委组织部、省委宣传部制定印发《“做好‘三个表率’服务‘一优两高’”模范机关创建实施方案》《基层党组织规范化标准化建设实施方案》，明确任务分工，强化责任落实。坚持以制度管人，以制度管事，修订完善党建工作制度，坚持做到各项工作有章可循。

　　推进理论武装

　　打造思想坚定的模范机关

　　持续强化理论武装，加强思想政治建设。省直各单位以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为重点，结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化和“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续深入学领袖思想、学党章党规、学党的理论、学党史传统，教育引导机关党员干部迅速把思想和行动统一到中央决策和省委部署上来。各单位党组(党委)率先示范“领学”，机关党委组织指导“促学”，党员干部积极主动“自学”，持续推动党的创新理论武装走深、走心、走实。省人大机关举办全省人大系统学习贯彻习近平总书记人大制度重要思想交流会，通过人大朗读者、心得交流会、读书笔记展评、学习竞赛等，丰富书香机关、书香支部，创建“省人大机关党员干部教育实训大课堂”和“尕布龙精神学习传承基地”。省委办公厅持续强化党员干部政治素养提升工程，厅务会成员深入基层讲党课，搞调研，各级党组织高频次开展集中学习，提升理论武装效果。省委编办组建习近平新时代中国特色社会主义思想青年学习小组，突出“自学”“领学”和专项“导学”，建立学习考核评估激励机制，推动年轻干部理论学习。省财政厅采取“每周一讲坛、每周一小时、每周一专题”的方式，开设“干部讲坛”，加强学习交流，提升干部综合能力，累计培训3100余人次。

　　全面压实意识形态工作责任制。各单位不断优化领导机制，推动形成党组(党委)“抓总”、机关党委“抓细”、分管处室和各支部“抓实”的齐抓共管格局。举办培训班，提高意识形态工作能力。排查化解意识形态领域风险点，建立完善网络管理机制，全面清理整顿自媒体行为，规范线上线下言行，牢牢掌握网络意识形态的领导权、主动权。省教育厅制定厅系统意识形态工作责任制测评体系(试行)，建立起厅系统基层党组织意识形态工作报告制度。省人力资源社会保障厅注重预想预防，聚焦国内经济下行压力和省情，全面梳理、主动预判、及时处理就业、社会保险、劳动关系等领域舆情热点问题。

　　加强宣传教育，注重正向引导。省直机关各单位利用重要节点广泛开展爱国主义教育主题实践活动，加强对党忠诚教育，营造共庆共和国华诞、共享伟大荣光、共筑复兴伟业的浓厚氛围。省直机关文明办督促指导各单位主动开展文明单位创建活动，加强机关效能，规范办公秩序，美化净化办公环境，强化道德引领，推动社会主义核心价值观落地生根开花结果。省直机关工委做好疫情防控、决战决胜脱贫攻坚重点先进典型评选宣传活动，汇聚正能量，传递好声音，为全面建成小康社会营造良好的舆论氛围。省总工会突出职工思想引领，广泛宣传党的政策方针，充分报道送温暖、农民工工资清欠、职工医疗互保、集中入会等重点工作。深化建功立业活动，积极营造尊重劳动、热爱劳动的道德风尚。省扶贫局组织开展“打赢脱贫攻坚战，扶贫干部怎么干”大讨论活动，强化扶贫系统干部的责任意识、进取意识、效率意识和执行意识。

　　打基础强基层

　　创建组织坚强的模范机关

　　着力提升基层党支部组织力。省直机关各级党组织认真贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，结合“组织体系建设三年行动”建强党的基层组织体系，树立大抓基层大抓支部导向，全面提升基层党支部组织力。建立完善党组(党委)负责同志、班子成员直接联系党支部制度，加大党建品牌培育力度，探索党建和业务有效融合的措施办法，大力推进基层党组织能力提升行动。省教育厅党组根据机构改革需要，认真做好相关党支部更名、调整、换届改选等工作，加强党建带群建工作，成立厅团委和厅青年委组织。省自然资源厅制定《机关党务工作指导手册(试行)》《党务工作一季一页》《党支部正向积分制管理办法(试行)》《标准化党支部资料目录》《党建联系小组工作制度(试行)》，扎实有序推进党建工作制度化规范化标准化建设。

　　制度化规范化推进党支部建设。各单位对照省直机关工委《党支部标准化、规范化建设工作方案》要求，不断提高“三会一课”质量，落实谈心谈话活动等组织生活制度，扎实开展组织生活达标活动，逐步实现标准化、规范化，增强党支部教育管理监督党员的政治功能。省民政厅制定印发《基层党组织规范化标准化建设实施方案》，严格落实党内制度，开展党支部标准化规范化建设自查自评、分类定级工作，不断营造比学赶超的工作氛围。三江源国家公园管理局注重党建工作与体制试点高度融合，突出党支部规范化标准化建设，成功打造“党建长廊”。

　　抓正风肃纪

　　创建风清气正的模范机关

　　持续整治形式主义官僚主义。各单位党组(党委)带头转作风、纠“四风”，认真落实中央八项规定及其实施细则和省委省政府若干措施，坚持抓常抓细抓长。继续落实省委《关于促进政策落实减轻基层负担提高工作效率的十条措施》以及省直机关工委《关于进一步解决形式主义问题的具体措施》，坚决整治形式主义、官僚主义问题，切实促进政策落实、减轻基层负担、提高工作效率。省民政厅制定《促进政策落实减轻基层负担提高工作效率十条措施》，各类会议和下发文件资料降幅达30%以上，自查排查整改文风会风、密切联系群众等方面存在的问题11项，专项检查3次，作风纪律检查10余次，下发通报7期。省扶贫局明确16项“减负清单”，专项整治漠视侵害群众利益问题，《落实“四个不摘”政策、巩固提升脱贫成果》被省纪委列为全省第一批专项整治成果。

　　强化政治监督。各单位把纪律和规矩挺在前面，深入开展纪律教育、廉德教育、家风教育，进一步严明党的各项纪律，深化运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小，防微杜渐。加大对习近平总书记重要指示批示精神、党中央重大决策部署、“两个维护”贯彻落实情况，党内法规制度贯彻执行情况的监督检查力度。省自然资源厅围绕中央环保督察问题整改、违建别墅问题清理整顿、“大棚房”问题专项清理整治行动等重大工作，举全厅之力，成立四个工作专班，用实际行动做到“两个维护”。

　　加强机关党风廉政建设。各单位定期召开形势研判分析会，查找整改存在问题，有效落实党风廉政建设工作任务。通过组织观看警示教育片、参加党风廉政专题党课、参观警示教育基地、开展廉政宣誓活动、旁听职务犯罪庭审、学习反思典型案例等方式，大力加强思想道德和党性教育，深入推进廉政文化建设，筑牢党员干部思想道德防线。坚持严管厚爱相结合，深化运用监督执纪问责“四种形态”，常态化开展批评教育。省纪委监委通过观看警示片、参观警示教育基地、学习党章党规党纪、传统节日廉政提醒等方式，加强宣传教育，增强党员政治意识和规矩意识。省委组织部对照省纪委5个方面19类问题及部机关“10多10少”问题清单，持续纠正“四风”及其隐形变异新表现，组织召开家属助廉会，发放《家庭助廉信》。提升围绕中心业务开展廉政教育，盯紧重点环节加强执纪监督。

　　抓深度融合

　　创建服务高效的模范机关

　　推进机关党建改革创新。各单位聚焦机关党建新情况新问题，因势而谋、应势而变，在机关党建工作理论创新、方法创新、载体创新和机制创新上下功夫，努力推动党建与业务相互融合共同发展，确保党员更加有为、组织更加有力、工作更加有效。省委宣传部、省委编办、省妇联围绕中心业务通过“党建+”模式，项目化推进机关党的建设。省妇联把机关党建纳入绩效考核，分值占比达35%。深入开展“巾帼心向党”“巾帼建新功”“巾帼暖人心”系列活动，实现党建与业务融合发展。

　　建设高效服务队伍。各单位结合开展“人员大培训、岗位大练兵、环境大整治”工作，持续整治形式主义，努力改进工作作风，提升服务效能，争做“三个表率”，争创“模范机关”，服务“一优两高”。省政府办公厅加强工作统筹，突出实效性和精准性，提升“三服务”水平，当好政府工作“第一参谋助手”“高效督办员”“大服务员”。省人力资源社会保障厅按照中央“六稳”“六保”要求，建立和完善双周调度和大案要案处置机制，及时发布企业工资指导线等相关信息，做好夏季、冬季根治欠薪专项攻坚行动，取得明显成效，我省企业劳动合同签订率达到94%，仲裁结案率达到98%。(龚伟轩)