一、总体情况

本单位2019年度政务信息公开工作严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》和省委、省政府、司法部及省司法厅的有关规定，深化公开内容，创新公开形式，增强公开实效，信息公开工作取得了新进展。

（一）工作机构情况。我局高度重视政务信息公开工作，根据人事调整等情况，及时调整充实了由局党组书记、局长任组长，其他局领导任副组长，局属各监狱和局、青江集团机关各部门主要负责人为成员的局政务信息公开工作领导小组。

（二）基础性工作开展情况。省监狱局积极顺应新时代政务公开工作要求，紧紧围绕全省监狱工作中心，坚持“严格依法、全面真实、公正公平、注重实效、及时便民和利于监督”的原则，积极推进政务信息公开工作。一是修订后的《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）正式施行后，省监狱管理局迅速行动、积极响应、及时安排部署，通过强化责任意识、宣传教育、督促检查，多措并举,切实加强对学习宣传贯彻的组织领导，在全省监狱系统深入学习贯彻《条例》，强化依法行政意识，提高依法行政水平。二是丰富信息公开渠道，扩大信息公开。通过《青海监狱》《青海监狱通讯》《新生》等传统媒体和网站、微信平台等新媒体，以及《青海监狱工作简报》等形式加大信息公开力度；充分利用LED电子显示屏、墙报、板报、狱内小报等全面推行狱务公开、警务公开等，使信息公开工作达到统一和规范。为充分发挥青海监狱门户网站、内网网站政务信息公开第一平台作用，从今年5月起，对青海监狱门户网站（网址：jyj.qinghai.gov.cn)和青海监狱内网网站进行升级改版，目前新网站正在进行内部测试。截止目前，在青海监狱内、外网公开信息1272条，其中在外网平台主动公开政务信息353条，涵盖了监狱管理全部事项。利用“青海监狱”微信公众平台，累计发送各类信息473条，全年阅读总量397247次，全年阅读总人数320486人次。三是深入解读内部文件精神。为进一步加强和改进全省监狱系统绩效考核工作，压紧压实各级党组织和领导班子责任，切实发挥考核指挥棒作用，制定了《青海省监狱系统“五百分制”考核办法（试行）》，为确保《办法》得到有效贯彻落实，按照“谁起草谁解读”的原则，同步印发了《关于青海省监狱系统“五百分制”考核体系有关情况的说明》，并在2019年全省监狱工作会议上进行专题报告，确保了政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署。四是创新方式方法，加强党风廉政建设。紧密结合“不忘初心、牢记使命”主题教育、“驻在式”检查和扫黑除恶专项斗争等工作，组织开展法治宣传教育、规范执法、狱务公开等宣传活动，深入推进执法规范化、刑罚执行等方面的监督检查工作。同时，扎实开展了典型案例警示教育巡展活动以及民警职工违规从事营利活动自查教育，紧密结合工作实际和党员民警队伍思想状况，围绕巡展活动“五个一”和违规从事营利活动自查内容工作要求，多种形式教育引导广大民警职工从中汲取深刻教训，举一反三，警钟长鸣,加强法治宣传教育。五是持续推进民族团结进步工作。坚持把开展宣传教育工作与监狱中心工作结合起来，大力弘扬社会主义核心价值观，引导民警职工牢固树立各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展的理念。举办庆祝新中国成立70周年青海解放70周年文艺汇演、书法摄影绘画展、专题讲座等活动，从活动节目中使全体民警职工感受和体会到各民族团结互助的浓厚氛围，认真开展“青海省促进民族团结进步条例知识有奖答题活动”，紧密结合国庆安全保卫工作的实际，以宣传月活动为契机，认真排查存在的各类不稳定因素及矛盾纠纷并化解调处，通过矛盾纠纷的排查，有力地维护了社会的和谐稳定。六是主动加强正面宣传引导，让主流声音、主流价值观稳固占领司法行政意识形态舆论阵地。组织成立宣讲团，在司法厅机关、全省监狱系统、戒毒系统、律师协会开展“不忘初心、牢记使命”先进模范事迹巡回宣讲15场，听众达2880人次，充分展现了青海监狱民警良好精神风貌，激发广大民警干事创业热情，并选派1名先进模范代表司法行政系统参加全省政法系统先进模范事迹巡回报告会，受到社会各界广泛好评。七是本单位2019年度没有依申请公开的政府信息。八是本单位2019年度未发生与我单位有关的政府信息公开事项的行政复议案件。

二、主动公开政府信息情况

五、存在的主要问题及改进情况

（一）存在的问题。因监狱工作的特殊性，致使内部管理信息较多，信息公开的范围存在一定的局限。同时，由于观念上存在误区和偏差，导致政务信息在内部公开的较多，一定程度上影响了政务公开工作的深入推行。

（二）改进措施。为切实做好政务公开工作，省监狱局将紧紧围绕全省工作大局，重点做好以下几项工作：一是充分利用青海监狱门户网站和“青海监狱”微信公众平台，完善政务公开渠道，不断深化政务信息公开力度。二是紧密围绕监狱中心工作，提高政务信息的报送质量，及时反映监狱工作新思路、罪犯改造新方式、维护社会稳定好经验，更好地为全省监狱工作大局服务。三是加大政务信息公开工作人员队伍建设，提高教育培训力度，结合政务信息公开管理工作需求，切实提高政务信息工作人员的能力水平，夯实政务公开工作基础。

六、其他需要报告的事项

（一）推进重点领域信息公开情况。按照《中华人民共和国监狱法》第二条规定：“监狱是国家的刑罚执行机关”，监狱执法是刑事执法，只有刑罚执行权，没有公共行政管理权，完全不涉及对外行政执法，无直接对社会群众政务服务事项、无因信息公开申请行政复议和提起行政诉讼事项、无收费及减免事项、无举报投诉等情况；省监狱局作为省司法厅管理的副厅级机构（省政府二级部门管理机构），履行全省监狱刑罚执行和内部管理职责。截止2019年底全系统政府采购521项，预算资金27666.90万元，实际采购资金26387.71万元。其中政府集中采购101项，预算资金5121.36万元，实际采购资金4853.43万元，公开招标3项，竞争性谈判2项，询价8项，单一来源5项，协议供货4项，竞争性磋商27项，电子卖场52项，均严格按照政府采购法及省财政要求，对采购项目、采购方式、中标结果及签订的政府采购合同及时在青海政府采购网上进行公告及公示，对监狱局2019年民警服装采购项目和2019年罪犯被服采购项目在青海政府采购网及青海监狱内网进行单一来源采购方式公示，并将公示结果及时上报财政，确保政府采购活动依法公开有序进行。对监狱局机关2019年1-6月公用经费和三公经费进行了公示。根据《预算法》和预决算公开管理相关办法，严格按照省财政规定的时间和统一格式按时公开监狱系统2019年部门预算和2018年部门决算。

（二）公开形式。目前，我局已形成了青海监狱网站、青海监狱微信公众平台、省档案馆、省图书馆信息公开查阅点，以及电子显示屏等多种形式的主动公开渠道，努力满足群众获取和利用监狱管理信息资源的需求。一是利用青海监狱门户网和内部专网发布信息。二是利用政务信息公开电子宣传栏发布信息。三是利用青海监狱微信公众平台和头条号发布信息。四是利用狱内外信息公开栏公开刑罚执行相关信息。

省监狱局通过《青海监狱》《青海监狱通讯》《新生》以及《青海监狱工作简报》等形式加大信息公开力度，局属各单位通过LED电子信息屏、墙报、板报、狱内小报等全面推行狱务公开、警务公开等，使信息公开宣传工作达到统一和规范。

（三）对重要政策的解读情况。省监狱局政务公开工作坚持公开为常态、不公开为例外的原则，主要依托青海监狱门户网站和微信公众号平台主动、积极公开政务信息。政策回应方面，由于监狱机关执行的刑事法规具有相当的权威性和稳定性，因此，需要政策解读和回应的较少，但是，省局注重把政务公开工作与实际工作相结合，依法规范工作程序。一是拓展文化改造教化功能。1.未成年罪犯九年义务教育纳入国民教育体系。在省教育厅、省司法厅、省监狱局、西宁市教育局和监狱的共同努力下，我省未成年罪犯文化教育成功纳入国民九年义务教育体系，由青藏铁路花园学校承担监狱未成年罪犯的文化教育工作。10月17日，建新监狱隆重举行“青藏铁路花园学校建新监狱教学点”揭牌仪式暨未成年罪犯纳入九年义务教育开学典礼，翻开罪犯文化教育崭新一页。2.罪犯文化教育有序推进。指导监狱认真组织新入监的罪犯进行文化测查工作，做到测查率100%；组织做好了全年两次自学考试，共有47人次参加；2018—2019学期共开设文化教育班43个1254名罪犯参加学习。3.落实职业技能和创业培训。指导监狱积极组织职业技能培训。全年，职业技能计划培训1252人，实际培训1374人，目前已鉴定354人；创业培训计划1198人，实际培训1212人。4.引导罪犯“读好书”。围绕“读书月”，各监狱开展读书比赛、征文比赛、诵读等活动，西宁、东川、建新监狱自筹资金建设罪犯图书馆，将来自社会捐赠与省局配发图书等32000余册充实完善到图书馆中，供罪犯阅读。5.电教平台进一步发挥功能。各监狱利用电教设备组织罪犯每天按时播放时事新闻和进行授课，至今电化教育课时达到2498课时。同时各监狱视频库充实电影100余部，电视剧400余集，综合教育节目500余集。6.主题 品牌，文化改造提档升级。目前已初步形成14个品牌文化监区。如西宁监狱三监区的“书香满园”、女子监狱二监区的“星空”、东川监狱七监区的“孝道”、西川监狱五监区的“彼岸”、柴达木监狱五监区“崇法尚德”等，把文化改造理念植入罪犯思想。二是凸出政治改造为统领。在监狱初步形成讲政治、学政治的良好氛围，政治改造朝“双五”目标有序推进。1.充分发挥“科长主任大讲堂”和电化教育的优势，通过126余次主题大课教育、40余场爱国主义影片展播等形式，激发全体罪犯爱党、爱国热情。2.在全国两会、国庆节等重要节点，及时组织罪犯收看直播、新闻报道、组织小组讨论等，使每一名罪犯积极关注国家大事，进一步坚定政治思想改造。3.注重仪式教育。在重要节日、纪念日及特殊时间节点开展升国旗、宣誓、忏悔等仪式，营造和凸显政治改造氛围。4.以新中国成立70周年为契机，督导各监狱开展爱国主义主题教育，收看收听电视、广播和阅读报纸等关于国庆、阅兵方面的系列报道，制作宣传栏、黑板报、LED屏共207块。

七、其他相关工作情况

（一）深化狱务公开。一是接待狱务咨询人员10人，耐心解答疑问，认真宣传法规政策。二是向部局报送减刑假释建议书1130份，暂予监外执行决定书6份，减假暂典型案例27个，主动公开6名罪犯暂予监外执行决定信息。三是8月31日前在全省监狱统一开展了“扫黑除恶”专题开放日活动，各监狱以此为契机，不断深化狱务公开。四是积极支持配合检察机关开展巡回检察工作，主动接受法律监督，认真整改问题，不断推进监狱刑罚执行和监管活动的标准化、规范化、精细化，努力实现监管改造工作与巡回检察工作的双赢。五是减刑假释网上办案平台已全面实现数据贯通和网上办理，暂予监外执行网上办案平台局狱两级初步实现数据对接。

（二）夯实教育改造基础。一是严格落实“5 1 1”“9 2”模式。制定收看新闻、练规范、组织学习讨论、开展文娱活动等教育活动时间表；组织650余名罪犯投入到音乐、绘画、乐器、书法、篆刻兴趣班学习当中，有力地维护了监狱的安全稳定。二是发挥亲情感化功能。2019年春节召开了首届青海省监狱管理局局长与罪犯及亲属座谈会，拉近罪犯及亲属与监狱的距离，增进理解和信任，内外共同发力，帮助罪犯早日新生。坚持“四个一”工作方法，完善社会帮教机制，分别在7所监狱开展了“监狱开放日”活动，印发狱务公开宣传折页14种，共5万份。充分利用社会资源对罪犯开展帮教，共有12个团队43人与8所监狱建立长期合作关系。